八月十一日，湖州市南潯區(qū)檢察院第三檢察部副主任周思娟（前）為黃泥兜村的孩子和家長(zhǎng)播放未成年人保護(hù)宣傳視頻。新華社記者徐昱/攝
□中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者王春霞
大道之行，天下為公；良法善治，民之所向。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，提出新的更高要求，作出一系列重要部署。婦女權(quán)益保障事業(yè)取得新成就。
堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)男女平等的法律法規(guī)不斷完善
“積極保障婦女權(quán)益。婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國(guó)家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范。”
2015年9月27日，國(guó)家主席習(xí)近平出席并主持全球婦女峰會(huì)，發(fā)表題為《促進(jìn)婦女全面發(fā)展共建共享美好世界》的重要講話。這些擲地有聲的話語(yǔ)充分體現(xiàn)了我國(guó)保障婦女權(quán)益的堅(jiān)定立場(chǎng)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，把保障婦女權(quán)益作為堅(jiān)定的國(guó)家意志，將“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)入黨的十八大、十九大報(bào)告，作為治國(guó)理政重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益。
立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。我國(guó)保障婦女權(quán)益的法治體系不斷完善，形成以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括100多部單行法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益法律體系。
——2015年我國(guó)反家庭暴力法出臺(tái)，打通了公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的渠道，婦女在家庭中的人身權(quán)利得到有效保護(hù)；
——2015年刑法修正案（九）廢除嫖宿幼女罪，加大對(duì)收買被拐賣的婦女、兒童犯罪的懲治力度；
——2018年修改后的農(nóng)村土地承包法新增兩項(xiàng)規(guī)定，完善對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律保障依據(jù)；
——2020年被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”的民法典正式出爐，切實(shí)保護(hù)包括婦女在內(nèi)的自然人人身自由和人格尊嚴(yán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和婚姻家庭權(quán)益；
——2020年刑法修正案（十一）加大了對(duì)強(qiáng)奸、猥褻案件的懲治力度；
——2021年出臺(tái)的法律援助法規(guī)定，遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益，申請(qǐng)法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制；
……
在廈門(mén)大學(xué)教授蔣月看來(lái)，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)保障男女平等的法律法規(guī)持續(xù)得以完善；著眼未來(lái)，保護(hù)婦女權(quán)益立法有進(jìn)一步發(fā)展完善的空間。
男女平等的憲法原則、基本國(guó)策落細(xì)、落實(shí)，法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制扮演著重要角色。目前，國(guó)家層面和31個(gè)省區(qū)市均建立了法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，保障婦女權(quán)益的法治屏障更加堅(jiān)實(shí)。
貫徹落實(shí)法律規(guī)定婦女權(quán)益得到保障
婦女群眾的平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。
“百香果女孩被害案”曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。2020年12月28日，“百香果女孩被害案”兇手被改判死刑。該案的公正判決彰顯了寶貴的法治之光。
保障婦女合法權(quán)益，法律的正確貫徹實(shí)施至關(guān)重要。保障婦女權(quán)益的法治精神、法治文化納入全民普法規(guī)劃，貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各個(gè)環(huán)節(jié)。
人民法院依法判決和處理，嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸等侵害婦女兒童人身權(quán)利犯罪，有力維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。2017年兩高發(fā)布關(guān)于辦理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋。
拐賣婦女犯罪得到有效打擊。2011—2020年，全國(guó)共破獲拐賣婦女案件1.6萬(wàn)起。2021年，全國(guó)拐賣婦女兒童案件比2013年下降86.2%。2022年3月2日，公安部決定自3月1日起至12月31日開(kāi)展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)期盼。
反家庭暴力法實(shí)施6年來(lái)，建立反對(duì)家庭暴力工作多部門(mén)會(huì)商機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)。2022年3月，最高人民法院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等六部門(mén)共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》。2022年7月，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令11274份，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共出具家庭暴力告誡書(shū)9.5萬(wàn)份。
婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保障。夫妻共同債務(wù)問(wèn)題曾引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。2018年，最高法作出關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋，將“共債共簽”確立為夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的原則。之后這一原則上升為法律規(guī)定，被民法典吸納。這一難題逐步被破解。
2020年最高人民檢察院與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立共同推動(dòng)保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的通知》，規(guī)定針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘工作中涉嫌就業(yè)性別歧視等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議，或者提起公益訴訟。
黨的十八大以來(lái)，人民法院推行家事審判方式和機(jī)制改革，確立人性化審判理念，強(qiáng)化婦女權(quán)益的司法保障。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全立法、加強(qiáng)備案審查、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等方面，婦女權(quán)益的保障范圍不斷擴(kuò)大。逐步完善法律援助和司法救助制度。2011—2020年，全國(guó)共有330.7萬(wàn)人次的女性獲得了法律援助。
婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能作用代表和維護(hù)婦女權(quán)益
我國(guó)婦女權(quán)益保障事業(yè)取得不斷進(jìn)步的背后，婦聯(lián)組織發(fā)揮著獨(dú)特作用。
我國(guó)反家庭暴力法來(lái)之不易。從1995年“家庭暴力”概念首次進(jìn)入我國(guó)公眾視野，歷經(jīng)20年，全國(guó)婦聯(lián)和地方婦聯(lián)做出巨大貢獻(xiàn)，為立法機(jī)關(guān)提供了有力支持。
作為我國(guó)第一部以“典”命名的法律，民法典對(duì)婦女權(quán)益保障意義重大。在民法典的編纂過(guò)程中，全國(guó)婦聯(lián)廣泛征求意見(jiàn)，就夫妻的家事代理權(quán)、夫妻債務(wù)共債共簽、家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值等涉及婦女兒童、婚姻家庭的問(wèn)題，向立法機(jī)關(guān)提出建議，得到高度重視。
……
黨的十八大以來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)組織推動(dòng)并參與婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法、民法典、刑法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、農(nóng)村土地承包法、治安管理處罰法、法律援助法、社會(huì)救助法、人口與計(jì)劃生育法等法律政策的制定修訂，對(duì)8000余件法律法規(guī)政策提出意見(jiàn)建議，有力推動(dòng)了與婦女權(quán)益密切相關(guān)的重要法律政策的立法進(jìn)程。
一些涉及婦女權(quán)益保障的事件案件極易引起社會(huì)高度關(guān)注。2016年以來(lái)，各地婦聯(lián)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，主動(dòng)作為，積極跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)曝光的多起婦女兒童侵權(quán)個(gè)案，發(fā)聲表態(tài)，并為受害婦女兒童提供后續(xù)法律、心理等維權(quán)服務(wù)，進(jìn)行關(guān)愛(ài)救助。
2019年11月，湖南祁東縣曝光一起多人性侵未成年女孩的惡劣案件。全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)烈譴責(zé)這一道德淪喪的犯罪行為，呼吁司法機(jī)關(guān)盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)懲！
2021年10月14日，四川“拉姆案”一審宣判。全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，婦聯(lián)組織堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲侵害婦女權(quán)益的違法犯罪！
……
不斷增強(qiáng)婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，是婦聯(lián)組織一個(gè)重要目標(biāo)。全國(guó)婦聯(lián)推出《防治職場(chǎng)性騷擾指導(dǎo)手冊(cè)》《家庭暴力受害人證據(jù)收集指引》等。
自2015年起，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)起以尊法學(xué)法守法用法為主題的“建設(shè)法治中國(guó)·巾幗在行動(dòng)”活動(dòng)，截至2021年10月底，各級(jí)婦聯(lián)組織開(kāi)展普法宣傳、法律服務(wù)252萬(wàn)余場(chǎng)次，參與婦女群眾達(dá)3.6億人次。2012—2021年，婦聯(lián)系統(tǒng)共接待群眾咨詢投訴近234萬(wàn)件，其中涉及家庭暴力逾40萬(wàn)件。
在中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明舜看來(lái)，婦聯(lián)組織充分運(yùn)用源頭參與維權(quán)機(jī)制，主動(dòng)、及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家立法和政府決策進(jìn)程，注重在法律政策制定過(guò)程中反映婦女意志和訴求。同時(shí)在面對(duì)侵害婦女權(quán)益的普遍性問(wèn)題和重大案件時(shí)適時(shí)發(fā)聲，充分體現(xiàn)了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
道遠(yuǎn)且長(zhǎng)，雖遠(yuǎn)必達(dá)；心之所向，行必能至。婦女權(quán)益保障工作任重道遠(yuǎn)，在新的歷史起點(diǎn)上，全國(guó)各級(jí)婦聯(lián)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下必將取得更大的成績(jī)。