全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記,國務院婦女兒童工作委員會副主任黃曉薇在《中國網信》雜志2024年第6期上發表署名文章《深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想 扎實做好未成年人網絡保護工作》。
黨的十八大以來,習近平總書記從信息化發展大勢和國內國際大局出發,提出了一系列網絡安全和信息化工作的新理念新觀點新戰略,形成了習近平總書記關于網絡強國的重要思想,引領我國互聯網發展邁入全新的歷史時期。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,對加快建設網絡強國作出重大戰略部署。未成年人是強國建設、民族復興偉業的未來主力軍,加強未成年人網絡保護,事關國家和民族未來,事關千千萬萬家庭幸福安康。新征程上,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想、關于兒童和兒童工作的重要論述,深化未成年人網絡保護工作,培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。
深刻領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想,充分認識網絡強國建設對未成年人全面發展的重要意義
習近平總書記關于網絡強國的重要思想,深刻回答了為什么要建設網絡強國、怎樣建設網絡強國的一系列重大理論和實踐問題,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為新時代網信事業發展指明了前進方向,也為做好未成年人網絡保護工作提供了根本遵循。學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想,我們對順應信息革命時代潮流,以良好網絡生態助力未成年人成長成才的重要性緊迫性有了更深刻認識。
網絡強國建設為未成年人發展開辟了新空間。習近平總書記指出,世界因互聯網而更多彩,生活因互聯網而更豐富;網信事業代表著新的生產力、新的發展方向。據統計,我國未成年網民規模達1.93億,未成年人互聯網普及率為97.2%。以互聯網為代表的網絡信息技術日新月異,為廣大未成年人了解世界、學習知識、休閑娛樂、交流交往搭建了重要平臺,為他們在投身中國式現代化中挖掘潛能、展示才華、實現夢想創造了無限可能。學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想,要求我們自覺站在確保紅色江山后繼有人、中國特色社會主義事業薪火相傳的戰略高度,強化網上思想引領,豐富網上正能量供給,提高網絡育人能力,引領未成年人鑄就理想信念、掌握豐富知識、錘煉高尚品德,打好成長成才的基礎,為推進強國建設、民族復興偉業注入源源不斷、活力充沛的力量。
網絡強國建設對加強未成年人保護提出了新要求。習近平總書記指出,網絡空間是億萬民眾共同的精神家園;要本著對社會負責、對人民負責的態度,依法加強網絡空間治理,加強網絡內容建設;為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。未成年人善于學習新知識新技能,但心智尚未成熟,思想觀念、價值取向、行為方式易受互聯網影響,面臨違法和不良信息侵害、個人信息泄露、網絡沉迷、網絡欺凌等多重風險。學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想,要求我們把營造安全健康的未成年人網絡環境作為義不容辭的政治責任,堅持最有利于未成年人的原則,依法規范網絡空間秩序,大力整治危害未成年人身心健康的突出問題,加強未成年人網絡素養教育,引導未成年人健康、文明、綠色上網,科學、依法、安全用網,用清朗網絡鋪就未成年人健康成長路。
網絡強國建設為創新開展未成年人工作搭建了新平臺。習近平總書記指出,當今世界,誰掌握了互聯網,誰就把握住了時代主動權;要把青少年作為網上爭奪人心的重點,根據不同網絡平臺、不同網絡社群的特點制定工作方案,有的放矢做工作。未成年人工作是一項系統工程,家庭保護是基礎,學校保護是關鍵,社會保護是支撐,網絡保護是重點,政府保護是主體,司法保護是屏障,相互聯系,缺一不可。學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想,要求我們適應未成年人身心健康發展和網絡空間的規律特點,拓寬社會化參與路徑,匯聚多元化關愛力量,開展全域化網絡保護,推進家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”協同發力,推進面向未成年人的“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”“互聯網+救助”等建設,多措并舉織密未成年人保護網。
堅持兒童優先發展,新時代未成年人網絡保護工作取得豐碩成果
黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下,未成年人網絡保護工作取得顯著成效。
黨的領導全面加強。堅決貫徹“黨管互聯網”重大政治原則。全面加強黨中央對網信工作的集中統一領導,改革和完善互聯網管理領導體制機制,作出一系列重大戰略部署。黨的十九大、二十大報告對加快建設網絡強國、建立健全網絡綜合治理體系、加強互聯網內容建設、營造清朗的網絡空間等提出了一系列明確要求,黨中央兩次召開全國網絡安全和信息化工作會議,中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行集體學習,把未成年人網絡保護作為網絡強國建設重要內容,統籌部署、一體推進、協同共治。
法治體系加快完善。法律法規不斷健全。我國已有涉網絡領域立法150余部,其中,2016年出臺的《中華人民共和國網絡安全法》對未成年人網絡保護作出了專條規定;2019年出臺的《兒童個人信息網絡保護規定》對兒童個人信息權益予以重點保護;2020年修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》增加了“網絡保護”專章;2021年制定的《中華人民共和國個人信息保護法》對保護未成年人個人信息作出特別規定;2023年出臺的《未成年人網絡保護條例》是我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法。政策支持加大力度。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、《國家信息化發展戰略綱要》、《“十四五”國家信息化規劃》對發展積極健康的網絡文化、制定未成年人網絡保護領域法律法規等作出具體部署;《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》就預防和干預兒童沉迷網絡、有效治理不良信息和泄露隱私等提出目標要求和策略措施;防止未成年人沉迷網絡游戲、網絡信息內容生態治理規定等一系列文件相繼推出,直面重點難點,為系統化推進未成年人網絡保護提供有力支撐。
發展條件持續優化。互聯網教育醫療惠及未成年人。《第5次全國未成年人互聯網使用情況調查報告》顯示,全國中小學(含教學點)互聯網接入率達100%,未成年人互聯網普及率城鎮為97.5%、農村為96.5%,未成年人城鄉網絡鴻溝基本消弭;遠程醫療服務平臺覆蓋90%左右的脫貧縣,便利未成年人就近就醫,農村兒童通過網絡能夠及時享有更公平優質的公共服務。網絡技術持續賦能未成年人。隨著教育數字化加快推進,越來越多的未成年人積極擁抱數字化、信息化、智能化的學習方式,更加廣泛自主地利用互聯網開展學習活動。《第5次全國未成年人互聯網使用情況調查報告》顯示,未成年網民中經常利用互聯網進行學習的比例達88.7%,認為互聯網對自己學習產生積極影響的比例從2018年的53%提升到2022年的77.4%。網絡正能量激勵未成年人。推出《長安三萬里》《敦煌的故事》《時光的畫筆》等作品,弘揚社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化,深受未成年網民喜愛。全國婦聯聯合相關部門抓住寒暑假、春節、“六一”等節點,線上線下組織開展“少年兒童心向黨”“家教潤心 成長同行”“家國情·小家大愛”等主題活動,引導廣大少年兒童爭做愛黨愛國、自立自強、奮發向上的新時代好少年。
合法權益得到有力保障。打擊網絡侵權力度加大。積極推進互聯網協同治理,2023年全國公安機關共偵破網絡兒童淫穢色情案件84起,搗毀淫穢色情網站、App4900余個;全國檢察機關共起訴涉嫌利用電信網絡侵害未成年人犯罪6792人。預防網絡沉迷技術升級。國家建立統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統,采取優化升級“青少年模式”、禁止未成年人參與直播打賞等措施,限制未成年人上網時間和消費行為,有關數據顯示,61.5%的未成年網民認為當前限制游戲時長的管理方式使得自己或同學玩游戲的時間明顯減少。治理網絡有害信息成效顯著。聯合開展“清朗”“凈網”“護苗”等專項行動,集中整治網絡欺凌、隔空猥褻、網絡詐騙等7方面突出問題,深入清理炫富媚富、低俗庸俗等不良導向內容和“飯圈”“自媒體”亂象,未成年人網絡空間持續凈化。
切實發揮職能作用,為未成年人健康成長進一步營造風清氣正的網絡空間
2023年10月30日,習近平總書記在同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話時指出,各級政府婦兒工委要切實發揮職能作用,加強組織協調和指導督促,落實好黨中央關于婦女兒童事業發展的各項決策部署。我們要牢記總書記囑托,充分利用國務院婦兒工委這一機制和平臺,凝聚37個成員單位力量,做兒童成長的引路人、兒童權益的守護人、兒童未來的筑夢人,合力守護好國家和民族的未來。
圍繞立德樹人,下好協同聯動“一盤棋”。堅持黨對未成年人網絡保護工作的全面領導,把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,不折不扣落實黨中央關于網絡強國建設的重大戰略部署,加強網絡內容建設,做強網上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網絡文化,做到正能量充沛、主旋律高昂,引導未成年人聽黨話、跟黨走。發揮網信部門統籌協調未成年人網絡保護工作的牽頭優勢,形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與的未成年人網絡保護新格局。推動落實屬地管理責任,將未成年人網絡保護納入重點工作計劃和重要議事日程,做到守土有責、守土負責、守土盡責。
推進綜合治理,守住安全保護“防火墻”。筑牢未成年人網絡保護“法治防線”,引導全社會深入學習貫徹落實未成年人網絡保護法律法規,加強普法執法和安全教育,強化法律制度的執行力和約束力。筑牢未成年人網絡保護“監管防線”,加快推進未成年人模式建設和推廣,切實減少未成年人網絡沉迷和不良信息影響;持續開展“護苗”“凈網”“清朗”等專項行動,重點整治危害未成年人身心健康的網絡信息,“零容忍”打擊懲處網絡暴力、隔空猥褻等違法犯罪行為。筑牢未成年人網絡保護“科技防線”,推動將營造風清氣正的網絡環境作為互聯網行業價值追求,將促進未成年人健康成長納入企業發展戰略,督促企業平臺壓實主體責任,升級網絡安全監管和預防的技術手段,利用大數據、云計算等新興技術及時發現、有效處置不良信息,堅決防止有害信息危及未成年人健康成長。筑牢未成年人網絡保護“人民防線”,引導網民積極參與網絡空間治理,加強網絡文明監督員隊伍建設,暢通涉未成年人有害信息舉報渠道,形成全社會關心呵護未成年人健康成長的良好氛圍。
聚焦協同育人,促進質效素養“雙提升”。提升家校社協同育人平臺機制質效,發揮網絡平臺優勢,鼓勵研發、生產和使用專門服務未成年人及其家庭的網絡軟件,加強網上家長學校建設,聯動線下各類家長學校和家庭教育指導服務機構、站點,整合各方優質資源,打造精品網絡課程,促進學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協同育人機制更加完善。提升未成年人與監護人網絡素養,把網絡素養教育作為家庭家教家風建設的重要內容,引導家長主動學習掌握網絡知識和科學育兒技能,避免“以罰代管”“以禁代教”等不當管束和教育行為,以身作則地營造家庭健康用網環境;幫助未成年人提高網絡素養,增強網絡道德意識和網絡法治觀念,提升網絡信息辨別能力、自護能力,抵制網絡誘惑,規范網絡行為,養成好思想好品行好習慣,為未成年人在網絡空間健康成長提供有益引導。