12月9日,據(jù)公安部消息,近日,公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施的意見》(以下簡稱《意見》),旨在進(jìn)一步發(fā)揮家庭暴力告誡制度作用,積極干預(yù)化解家庭、婚戀矛盾糾紛,有效預(yù)防和制止家庭暴力,維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系,促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
《意見》共24條,采取條款式結(jié)構(gòu),對告誡制度的實(shí)體和程序規(guī)范、告誡制度與相關(guān)制度的銜接、告誡制度的具體實(shí)施等分別作出了明確規(guī)定。
針對社會(huì)關(guān)注度較高的家庭暴力證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題,《意見》明確,公安機(jī)關(guān)認(rèn)定家庭暴力事實(shí)的基本證據(jù)條件包括:加害人對實(shí)施家庭暴力無異議的,需要加害人陳述、受害人陳述或者證人證言;加害人否認(rèn)實(shí)施家庭暴力的,需要受害人陳述或者證人證言以及另外一種輔證。同時(shí),明確了公安機(jī)關(guān)認(rèn)定家庭暴力事實(shí)可以適用的輔證類型,包括記錄家庭暴力發(fā)生過程的視聽資料,家庭暴力相關(guān)電話錄音、短信、即時(shí)通訊信息、電子郵件等電子數(shù)據(jù),親友、鄰居等證人的證言,當(dāng)事人未成年子女所作的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言,加害人曾出具的悔過書或者保證書,傷情鑒定意見,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄,相關(guān)部門單位收到的家庭暴力投訴、反映或者求助記錄等8類證據(jù)。
聚焦落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求,《意見》在明確出具告誡書情形、告誡書內(nèi)容以及細(xì)化告誡實(shí)施流程等方面作出規(guī)范。如明確規(guī)定家庭暴力情節(jié)較輕、依法不給予治安管理處罰的,公安機(jī)關(guān)可以對加害人給予批評教育或者出具告誡書;家庭暴力事實(shí)已經(jīng)查證屬實(shí)、情節(jié)較輕且具有因?qū)嵤┘彝ケ┝υ还矙C(jī)關(guān)給予批評教育等多種情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)出具告誡書;家庭暴力情節(jié)顯著輕微或者家庭暴力情節(jié)較輕且取得受害人諒解的,公安機(jī)關(guān)可以對加害人給予批評教育等。《意見》還對家庭暴力告誡書的樣式、內(nèi)容作出規(guī)范,并將有關(guān)法律條款摘錄附注。
為切實(shí)推動(dòng)健全各部門協(xié)同的反家暴工作體系,《意見》明確了黨委政法委、法院、教育、民政、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、婦兒工委等八個(gè)有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)及工作銜接機(jī)制,如規(guī)定教育、衛(wèi)健、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及其工作人員落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度,在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡情況及時(shí)通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安派出所共同查訪,或者單獨(dú)進(jìn)行查訪,基層?jì)D女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合做好相關(guān)工作,合力做實(shí)家庭矛盾糾紛化解工作。
近年來,公安機(jī)關(guān)將反家庭暴力工作作為實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)的一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真做好家暴警情處置、協(xié)同開展家庭矛盾糾紛排查化解工作,著力推動(dòng)綜合施策、源頭治理。僅2023年,根據(jù)反家庭暴力法有關(guān)規(guī)定,全國公安機(jī)關(guān)出具告誡書9.8萬份,有效發(fā)揮了告誡制度預(yù)防制止家庭暴力的“警示器”“緩沖閥”作用。