促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　——司法部負(fù)責(zé)人就《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》答記者問

　　光明日報(bào)記者 王金虎

　　為加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，近日，國務(wù)院公布《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），自2026年2月1日起施行。司法部負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《條例》的出臺背景。

　　答：行政執(zhí)法監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式。黨的十八大以來，行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系不斷健全、效能不斷提升，推動(dòng)和保障執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法體制機(jī)制完善等取得階段性成效。同時(shí)，行政執(zhí)法中亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題仍然存在，行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范程序、強(qiáng)化責(zé)任，亟須通過立法進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)對強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)、健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制提出明確要求。《條例》的出臺，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督在全面提升依法行政水平、強(qiáng)化法治政府建設(shè)中的重要作用。

　　問：《條例》對行政執(zhí)法監(jiān)督范圍作了哪些規(guī)定？

　　答：一是規(guī)定對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法工作的重大決策部署，行政執(zhí)法各項(xiàng)制度和開展行政執(zhí)法等進(jìn)行監(jiān)督。二是加強(qiáng)資格管理，強(qiáng)化對行政執(zhí)法主體和人員資格的監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)行為監(jiān)督，強(qiáng)化對行政執(zhí)法過程中是否存在有案不立、推諉扯皮、以罰代管、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等情形的監(jiān)督。

　　問：《條例》對行政執(zhí)法監(jiān)督方式作了哪些規(guī)定？

　　答：一是明確監(jiān)督方式，規(guī)定根據(jù)需要綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，對執(zhí)法工作進(jìn)行全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。二是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，明確采取掛牌督辦、提級監(jiān)督等方式，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、產(chǎn)生重大社會(huì)影響的典型性、代表性執(zhí)法突出問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對通過涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制、政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道反映的執(zhí)法問題線索及時(shí)進(jìn)行研判，確定重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)。三是加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督，明確省級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益的特定領(lǐng)域、特定問題開展專項(xiàng)監(jiān)督。

　　問：《條例》對行政執(zhí)法監(jiān)督處理作了哪些規(guī)定？

　　答：一是規(guī)范處理程序，規(guī)定對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同情形制發(fā)督辦函、監(jiān)督意見書或者監(jiān)督?jīng)Q定書等督促糾正，能夠當(dāng)場糾正的督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)立即糾正。二是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果作為法治政府建設(shè)成效評價(jià)的重要內(nèi)容。三是加大協(xié)同力度，明確行政執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)與監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)同，與政府督查、行政復(fù)議等建立健全工作溝通和信息共享機(jī)制，提高監(jiān)督質(zhì)效。

　　問：《條例》在行政執(zhí)法監(jiān)督工作保障方面有哪些規(guī)定？

　　答：一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高其政治能力和業(yè)務(wù)能力。二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，明確研究制定行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是強(qiáng)化信息化建設(shè)，明確提升全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息一體化水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等對行政執(zhí)法過程中存在的問題進(jìn)行快速預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　《光明日報(bào)》（2025年12月24日 04版）