安全是發展的前提,發展是安全的保障。筑牢安全防線、有效防范化解風險,是增強經濟韌性的內在要求與重要支撐。
今年全國兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調,要以底線思維防范各種風險。這一重要論述,立足“十五五”開局之年的戰略方位,對于以新安全格局保障新發展格局、確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展具有重大指導作用。
回望“十四五”,我國堅持統籌發展和安全,標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險,加強糧食、能源、網絡數據等重點領域安全能力建設,有力應對各類“黑天鵝”“灰犀牛”風險挑戰,堅決守住不發生系統性風險的底線。
習近平總書記指出,安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。他強調,“堅持守牢底線,積極穩妥化解重點領域風險”“加強防風險和促發展政策協同,進一步增強發展韌性”。
高水平安全是發展的前提,沒有高水平安全就沒有高質量發展。
508.9公斤——2025年我國人均糧食占有量,已遠超國際公認的400公斤的安全線。近年來,糧食等重要農產品供給豐富、市場平穩、儲備充足,托穩了經濟底盤。
“手中有糧,心中不慌”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,我們的飯碗應該主要裝中國糧”“中國要靠自力更生,自己養活自己”“如果在吃飯問題上被‘卡脖子’,就會一劍封喉”……習近平總書記在糧食安全問題上的重要論述字字千鈞。
推進種業振興行動,確保糧食穩產豐產,加強耕地保護和建設……“十四五”以來,我國深入實施國家糧食安全戰略,強化藏糧于地、藏糧于技,全方位夯實糧食安全根基,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,也進一步提升了中國經濟的韌性,為應對外部環境不確定性提供堅實支撐。
從扛穩糧食安全重任到保障國家能源安全,從確保產業鏈供應鏈穩定安全到維護國家金融安全……面對復雜多變的國內外環境,我國著力構建與高質量發展相適應的安全保障體系,在重點領域系統布防中貫穿底線思維。這既為經濟平穩運行夯實了安全根基,也顯著提升了我國經濟抵御外部沖擊的韌性與活力。
過硬本領是應對挑戰的關鍵,沒有高招實招就難以有效化解風險挑戰。
2025年5月,內蒙古農商銀行掛牌成立,一次性整合了121家農信機構及村鎮銀行,解決了過去單一機構“小、散、弱”的問題,風險抵御和服務能力大大增強。
“十四五”時期,多地中小金融機構改革轉型加速推進,這背后是重點地區“一省一策”形成改革化險方案,綜合采取兼并重組、在線修復、市場退出等多種方式穩妥推進。
在防范化解金融風險方面,習近平總書記多次作出重要指示,叮囑金融監管要“長牙帶刺”,切實提高有效性;強調壓實責任,“誰家孩子誰抱”;要求“治未病、抓前端”,對風險早識別、早預警、早暴露、早處置……
近年來,金融管理部門以“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”方針為指引,努力把握好權和責、快和穩、防和滅三對關系,推動重點領域風險持續收斂。
2025年末,融資平臺數量和債務規模相較2023年初均下降超過70%;高風險中小金融機構數量較峰值下降一半;房地產金融宏觀審慎管理持續完善,“保交房”任務全面完成……
重點領域風險持續收斂、總體可控,金融體系穩健運行,為經濟高質量發展提供了有力支撐,有效增強了經濟抗風險能力和內生韌性。
堅持底線思維是重要思想方法和工作方法,沒有前瞻預判就難以掌握戰略主動。
當前,世界百年變局加速演進,國際形勢變亂交織。世界經濟動能疲弱,多邊主義、自由貿易受到嚴重沖擊。國內經濟發展和轉型中面臨的老問題、新挑戰仍然不少。
面對國際風云變幻和各種風險挑戰,要準確識變、科學應變、主動求變,集中精力辦好自己的事,提高自身實力和發展質量,這是確保“十五五”開好局、起好步的關鍵所在。
于安思危,于治憂亂。習近平總書記深刻指出,我們必須增強憂患意識,堅持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆,準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。
黨的二十屆四中全會把“堅持統籌發展和安全”明確為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一,中央經濟工作會議提出兩個“更好統籌”的明確要求。
發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。增強經濟韌性既是推動高質量發展的堅實支撐,也是應對外部風險挑戰的堅固屏障。
縱深推進全國統一大市場建設,提升產業鏈自主可控水平,推動房地產高質量發展,擴大高水平對外開放,加強國家安全體系和能力建設……“十五五”規劃綱要明確了一系列部署,立足練好內功、做強自身,把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署,努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。
既抓好發展這個“第一要務”,又辦好安全這個“頭等大事”,才能增強抵御外部風浪的能力,夯實高質量發展的安全基礎,推動中國號巨輪劈波斬浪、行穩致遠。
在危機中育先機,于變局中開新局。
新時代的壯闊征程上,“十五五”大幕已經開啟。面對前所未有的機遇和挑戰,我們要以習近平總書記重要論述精神為指引,牢固樹立底線思維、厚植經濟韌性根基,更好統籌高質量發展和高水平安全,不斷解決經濟發展中的新問題,開創高質量發展的新局面,奮力譜寫中國式現代化的新篇章。